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Gara #2139

Procedura aperta per l’affidamento del servizio di supporto amministrativo alla gestione dei procedimenti e dei processi afferenti al processo sanzionatorio amministrativo di competenza della polizia locale del Comune di Torri del Benaco (VR) – Lotto 1 (Italia): CIG BA56DD94D0 - Lotto 2 (estero): CIG BA56DDA5A3.
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Informazioni appalto

09/02/2026
Aperta
Servizi
€ 1.320.600,00
Berto Massimiliano
Federazione dei Comuni del Camposampierese

Categorie merceologiche

72512 - Servizi di gestione documenti

Lotti

1
BA56DD94D0
Qualità prezzo
Procedura aperta per affidamento servizio supporto amministrativo alla gestione dei procedimenti e dei processi afferenti al processo sanzionatorio amministrativo di competenza della polizia locale del Comune di Torri del Benaco (VR)
Lotto 1: targhe italiane e trasgressori ovvero obbligati in solido aventi residenza o sede in Italia
€ 270.000,00
€ 0,00
€ 0,00
2
BA56DDA5A3
Qualità prezzo
Procedura aperta per affidamento servizio supporto amministrativo alla gestione dei procedimenti e dei processi afferenti al processo sanzionatorio amministrativo di competenza della polizia locale del Comune di Torri del Benaco (VR)
Lotto 2: targhe estere e trasgressori ovvero obbligati in solido residenti all’estero.
€ 288.000,00
€ 0,00
€ 0,00

Scadenze

26/03/2026 12:00
31/03/2026 12:00
31/03/2026 12:05

Allegati

Bando/disciplinare di gara prot. 04253/2026 (testo corretto 19.02.2026)
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19/02/2026 10:07
551.64 kB
Modulistica per la partecipazione alle gare (07.02.2026)
SHA-256: 113cff0a5f6a00aa22a65791655259dfee4e94934ea40842a241a18b5e1f00bf
07/03/2026 09:30
174.25 kB
Capitolato Tecnico che norma i servizi relativi al LOTTO 1
SHA-256: a43d04c15224f46dfe43141a159cdee5c7b2d13083d988b5da10eb654891201c
09/02/2026 18:17
441.42 kB
Capitolato Tecnico che norma i servizi relativi al LOTTO 2
SHA-256: 54c944893b9204788b4d4ec801e060afb5561e91fb664d83e6822d1a1d081217
09/02/2026 18:17
396.03 kB

Chiarimenti

16/02/2026 15:23
Quesito #1
Buon pomeriggio, con la presente siamo a richiedere il CNEL associato al CCNL applicato ed evidenziato nel disciplinare di gara "dipendenti da aziende del terziario, della distribuzione e dei servizi".

In attesa di un riscontro in merito, porgiamo cordiali saluti.

17/02/2026 10:54
Risposta
Non capiamo la domanda dal momento in cui il CCNL è indicato nel bando.
M. Berto
17/02/2026 12:41
Quesito #2
Nel bando c'è la descrizione del CCNL "dipendenti da aziende del terziario, della distribuzione e dei servizi", ma alla presente descrizione possono corrispondere diversi contratti; al contrario il codice CNEL è univoco. Questa descrizione pare quella del CCNL con CNEL H011, mi confermate?

Attendiamo un riscontro.

Grazie

17/02/2026 14:14
Risposta
Ma cosa centrano ste sigle con la sostanza ????
Gli unici CCNL gestibili nelle gare d'appalto sono quelli individuati dal Ministero alla pagina https://www.lavoro.gov.it/temi-e-priorita/rapporti-di-lavoro-e-relazioni-industriali/focus-on/analisi-economiche-costo-lavoro/pagine/default
Applicate il vostro, scrivetelo nell'offerta e fine della discussione.
Distinti saluti
M. Berto
19/02/2026 14:58
Quesito #3
"Spett.le Ente,

con riferimento alla procedura avente cig BA56DDA5A3, si chiede cortesemente un chiarimento in merito alla documentazione relativa all’offerta economica.

Il Disciplinare prevede che la busta telematica virtuale “C” debba contenere il “Modulo OFFERTA ECONOMICA” redatto secondo il modello predisposto dalla Centrale di Committenza e che il documento “MODULO RIEPILOGATIVO OFFERTA” debba essere firmato digitalmente.

Tuttavia, tra i documenti di gara pubblicati risulta presente esclusivamente il “Modulo OFFERTA ECONOMICA”, mentre non si rinviene il “Modulo RIEPILOGATIVO OFFERTA”.

Si chiede pertanto di voler confermare se il riferimento al “Modulo RIEPILOGATIVO OFFERTA” costituisca un refuso del Disciplinare oppure, in alternativa, di procedere alla pubblicazione del relativo modello".



21/02/2026 10:21
Risposta
Ci evidenziate un eccesso di zelo che definirei fuori luogo.
Suvvia il bando parla sempre e solo di offerta economica e col sorriso vi confermo che il “Modulo OFFERTA ECONOMICA”, è anche il “Modulo RIEPILOGATIVO OFFERTA”.
Ritengo che porre questo tipo di quesiti sia un modo poco intelliggente di approcciare la gara.
Distinti saluti
M. Berto
20/02/2026 09:24
Quesito #4
Spett.le Ente,
con riferimento alla procedura avente cig BA56DDA5A3 siamo a chiedere, cortesemente, i seguenti chiarimenti.



CHIARIMENTO 1 – CERTIFICAZIONI QUALIFICANTI

Il Disciplinare di Gara riporta,

SEZIONE 3: CERTIFICAZIONI POSSEDUTE DAL CONCORRENTE nella quale attesti (mediante la produzione di copia del documento) l’eventuale possesso delle seguenti certificazioni:

3.1) qualificazione CSP, mediante accreditamento all’AGID per erogare alle PA servizi di tipo SaaS-IasS e PaaS;

3.2) Certificazione di OHSAS 18001/45000;

3.3) Certificazione Parità di Genere UNI/PdR 125:2022

ed inoltre,

I tre sub coefficienti V(c…)i verranno calcolati sulla base dei certificati posseduti come segue:

se il concorrente possiede la qualificazione CSP/ADID allora V(c1)i=0,25

se il concorrente non possiede la qualificazione CSP/ADID allora V(c1)i=0,00

se il concorrente possiede la Certificazione UNI ISO 45001 allora V(c2)i=0,25

se il concorrente non possiede la Certificazione UNI ISO 45001 allora V(c2)i=0,00

se il concorrente possiede la Certificazione UNI/PdR 125:2022 allora V(c3)i=0,50

se il concorrente non possiede la Certificazione UNI/PdR 125:2022 allora V(c2)i=0,00



Poiché i Capitolati di Gara richiedono, per l’erogazione dei servizi, l’utilizzo di un software gestionale si chiede conferma che la corretta certificazione richiesta sia quella ACN relativa ai servizi SAAS ( autorizzazione ufficiale rilasciata dall'Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale necessaria ai fornitori cloud per erogare soluzioni software alle Pubbliche Amministrazioni italiane) e che pertanto l’attribuzione dei punteggi corretta sia da intendersi come sotto riportato:

I tre sub coefficienti V(c…)i verranno calcolati sulla base dei certificati posseduti come segue:

se il concorrente possiede la qualificazione ACN SAAS allora V(c1)i=0,25

se il concorrente non possiede la qualificazione ACN SAAS allora V(c1)i=0,00

se il concorrente possiede la Certificazione UNI ISO 45001 allora V(c2)i=0,25

se il concorrente non possiede la Certificazione UNI ISO 45001 allora V(c2)i=0,00

se il concorrente possiede la Certificazione UNI/PdR 125:2022 allora V(c3)i=0,50

se il concorrente non possiede la Certificazione UNI/PdR 125:2022 allora V(c2)i=0,00



CHIARIMENTO 2 – OFFERTA TECNICA

Il Disciplinare di Gara riporta,

SEZIONE 1.1: GESTIONE GENERALE DEL SERVIZIO, nella quale il concorrente descriva e motivi le strategie, le metodologie, gli strumenti e le azioni finalizzate all’ottenimento di un servizio con caratteristiche di qualità, efficacia ed efficienza pari o superiori a quanto richiesto dal Capitolato con particolare riferimento sia alla gestione generale dei servizi sia alle seguenti attività: …. Omissis …



Poiché le attività indicate sono le medesime sia per il Lotto 1 che per il Lotto 2 si chiede conferma che le ditte partecipanti potranno illustrare, in tale SEZIONE tutte le attività poste in essere per la gestione generale del servizio adattandole alle specifiche richieste dei Capitolati di Gara riferiti a ciascun LOTTO.









CHIARIMENTO 3 – REMUNERAZIONE DEL SERVIZIO PER IL LOTTO 2

Il Disciplinare di Gara riporta,

CORRISPETTIVI: all’aggiudicatario di ciascun lotto, per l’esecuzione dei servizi, spetta il seguente corrispettivo:

Lotto 2 [targhe estere]: aggio massimo del 30,00% (trenta percento) da applicare al valore della singola sanzione, per ogni atto protocollato in relazione alla gestione della relativa sanzione amministrativa

Il Capitolato di Gara del LOTTO 2 invece riporta:

ART. 5 – RAPPORTI ECONOMICO - FINANZIARI

1. Il servizio sarà remunerato con il riconoscimento della percentuale di aggio offerta dal fornitore, calcolata sul monte complessivo delle posizioni effettivamente riscosse, al netto delle spese di postalizzazione e notifica, che sono a carico del debitore come previsto al successivo art. 7.

2. L’aggio costituirà l’unico corrispettivo dovuto dal Comune al Fornitore e varrà a soddisfare tutte le spese e gli oneri occorrenti nell’esecuzione del servizio

5. Il superiore valore dell’appalto è da intendersi presuntivo, in quanto il corrispettivo che l’Ente riconoscerà al Fornitore verrà calcolato sulle somme effettivamente riscosse.

ed inoltre,

13. Rimane a carico del Fornitore il rischio connesso alla mancata riscossione. Pertanto il Fornitore non potrà richiedere alcun compenso, indennità o rimborso spese per l’attività svolta ma non conclusasi con l’effettivo pagamento da parte del debitore, fatte salve l’ipotesi di cui al comma successivo. Saranno riconosciuti e pertanto rimborsati al Fornitore i costi postali e di procedura debitamente dettagliati in una distinta sostenuti sulle posizioni lavorate che l’Amministrazione Contraente, in autotutela, deciderà di annullare o chiudere.

14. Costituisce remunerazione dell’appalto la sola quota di aggio, per quanto sopra definito. Le spese postali e di notificazione degli atti all’estero saranno ad esclusivo carico dell’appaltatore che se le assume, senza diritto di rivalsa verso la stazione appaltante. Resta inteso in fatti che, solo in caso di mancato pagamento dell’utente, la ditta appaltatrice si accollerà tutti i costi e nulla potrà pretendere dall’amministrazione appaltante.



Si chiede pertanto espressa conferma che l’Aggio verrà calcolato sulle sole effettivamente riscosse ed in relazione all’importo della sanzione amministrativa applicata.



CHIARIMENTO 4 – SPESE DI ACCERTAMENTO, NOTIFICA E LEGALI DEL SERVIZIO

Il Capitolato di Gara del LOTTO 2 riporta all’Art.7 Punto 1:

Il Fornitore applicherà agli intestatari dei verbali la somma corrispondente alle spese di accertamento, di visura, di notificazione e di recupero crediti sostenute, che andrà ad aggiungersi alla sanzione amministrativa pecuniaria affidata alla ditta per la lavorazione. In particolare le spese di procedimento sono così composte: a) gestione della rendicontazione degli incassi b) corrispondenza con l’utenza c) call center d) traduzione di tutta la corrispondenza in entrata/uscita e) scansione/archiviazione ottica dei documenti f) ricevimento dati/immagini e restituzione elaborati g) rapporti con le società di autonoleggio e/o organismo pubblico residente in uno stato Estero contattato e/o sollecitato h) controllo e normalizzazione degli indirizzi secondo i format postali dei singoli paesi.

Il corrispettivo per l’appalto del presente lotto è determinato ad aggio sugli importi delle sanzioni incassate (IVA esclusa), al netto delle spese di procedura ed accertamento, che per ogni atto, potranno essere al massimo pari al 30 %.

Ed inoltre al Punto 5 e 6 riporta:

Alla somma di cui sopra nel caso di attivazione della procedura di recupero credito internazionale, saranno aggiunte tutte le ulteriori spese per l’attività di recupero internazionale del credito con una somma fino ad un massimo dell’importo maturato portato a recupero, tale somma comprende: a) le spese postali; b) le spese di visura per tutti i paesi che ne richiedono il pagamento; c) costi di procedura e tutte le altre spese collegate al recupero; d) i costi legali o di Agenzie di Recupero Crediti; 6. Le spese di cui al punto 5, sono a carico del debitore



4.1 Si chiede di meglio specificare a cosa faccia riferimento il valore del 30% indicato al Punto 1 ovvero si chiede di meglio specificare il limite massimo delle spese applicabili.

4.2 Si chiede conferma che, oltre alle spese di procedimento indicate al Punto 1, potranno essere aggiunte anche le spese postali in analogia a quanto previsto per il Punto 5.

4.3 Infine si chiede espressa conferma che le spese applicate al Punto 1 ed al Punto 5 saranno riconosciute all’aggiudicatario in caso di pagamento del verbale.





CHIARIMENTO 5 – CONTO CORRENTE

Il Capitolato di Gara del LOTTO 2 riporta all’Art.3 Punto 9:

verrà attivato un conto corrente bancario del CPL per garantire al trasgressore la possibilità di pagare tramite bonifico bancario; i costi di transazione applicati dalla banca sull’operazione di pagamento saranno a carico del trasgressore. Il fornitore provvederà allo scarico ed alla rendicontazione elettronica di tutti i pagamenti dei bonifici esteri con cadenza mensile, distinguendo inoltre tra verbali pagati correttamente a saldo, pagati in acconto o in eccedenza.



Si chiede conferma che sarà consentito, all’Aggiudicatario, l’accesso in sola lettura a tale conto dell’Ente per le attività di competenza richieste dal Capitolato.



In attesa di Vs. cortese riscontro si porgono distinti saluti.











06/03/2026 16:40
Risposta
1. Si conferma che la certificazione richiesta per l’ottenimento del punteggio è quella ACN relativa ai servizi SAAS (autorizzazione ufficiale rilasciata dall'Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale necessaria ai fornitori cloud per erogare soluzioni software alle Pubbliche Amministrazioni italiane).
2. Si conferma che nella sezione 1.1 dell’offerta tecnica, i concorrenti possono illustrare le attività poste in essere per la gestione generale del servizio adattandole alle specifiche richieste dei Capitolati di Gara riferiti a ciascun LOTTO.
3. Si conferma che l’Aggio verrà calcolato sulle sole somme effettivamente riscosse ed in relazione all’importo della sanzione amministrativa applicata.
4.1 Con riferimento al Capitolato di Gara del LOTTO 2 e, nello specifico, art.7 Punto 1, la frase corretta è il corrispettivo per l’appalto del presente lotto è determinato ad aggio sugli importi delle sanzioni incassate (IVA esclusa), al netto delle spese di procedura ed accertamento, che per ogni atto, potranno essere al massimo pari al 30 euro. Quindi l’errore è dato dal refuso del carattere “%” al posto del carattere “€”.
4.2 Si conferma che, oltre alle spese di procedimento indicate al Punto 1, sono essere aggiunte anche le spese postali in analogia a quanto previsto per il Punto 5.
4.3 Si conferma che le spese applicate al Punto 1 ed al Punto 5 saranno riconosciute all’aggiudicatario in caso di pagamento del verbale.
5. si chiede conferma che sarà consentito, all’Aggiudicatario, l’accesso in sola lettura a conto concorrete dedicato all’appalto.
Distinti saluti
M. Berto
20/02/2026 15:02
Quesito #5
Buon pomeriggio, con la presente siamo a porre i seguenti quesiti:

1. In riferimento all'assegnazione dei punteggi per i criteri tecnici, si segnala una discordanza tra quanto riportato nel Disciplinare al Punto K della Sezione 1 (dove viene indicato un punteggio massimo di 10 punti per il Criterio D) e quanto indicato nella Sezione 5 (dove per lo stesso criterio sono riportati 5 punti). Si richiede pertanto di confermare che il punteggio massimo corretto da attribuire al Criterio D sia pari a 10 punti, come indicato nella Sezione 1.



2. In riferimento alla clausola sociale si rilevano diverse discrasie e refusi negli atti di gara. Nel Disciplinare a pag. 4, Punto N - Clausola Sociale, si afferma testualmente: "non è prevista alcuna clausola sociale afferente al riassorbimento di personale per il Comune di Abano Terme". Tuttavia, nel medesimo documento, a pag. 14 (Sezione 1.2 dell'Offerta Tecnica), si richiede ai concorrenti di redigere il "progetto di riassorbimento" descrivendo quanti e quali lavoratori si intende assorbire. Si chiede di chiarire e confermare in modo inequivocabile che la clausola sociale e il riassorbimento di risorse attualmente on-site sia previsto.

In attesa di un riscontro in merito, porgiamo cordiali saluti.



21/02/2026 10:18
Risposta
Non avete letto che ci eravamo già accorti che ho pubblicato il testo corretto del bando.
Distinti saluti
M. Berto
20/02/2026 16:25
Quesito #6
Si invia contestazione al capitolato di gara, già trasmessa a mezzo PEC al Comune di Torri del Benaco all'attenzione del Sindaco Stefano Nicotra.
Rimaniamo in attesa di un gentile riscontro.
Cordiali saluti.



06/03/2026 16:43
Risposta
Si conferma l'art. 7 del capitolato, nel senso che si coferma la volontà del Comando della polizia locale di Torri del Beneaco di continuare ad usare, per il proprio personale, il gestionale Concilia.
Ciò non impedisce ad ogni concorrente di utilizzare il proprio gestionale per l'esecuzione dell'appalto.
Resta il fatto che ogni gestionale deve essere compatibile e tale da consentire al corpo dei vigili di avere accesso alle informazioni del servizio utulizzando Concilia.
Distinti saluti
M. Berto
27/02/2026 14:33
Quesito #7
Spett.le S.A.,

in merito al requisito di capacità tecnica e professionale B7 - Lotto 2 - CIG BA56DDA5A3 si chiede di confermare che il «triennio» all'interno del quale deve essere stato raggiunto il volume minimo di 12.000 atti trattati, debba intendersi come un qualsiasi periodo di tre anni (anche non solari) ricompreso all'interno del quinquennio di riferimento (01.01.2021 – 31.12.2025).

Ringraziando anticipatamente, si porgono distinti saluti.

02/03/2026 07:27
Risposta
Ritenendo il bando chiarissimo, faccio una grande fatica a capire il motivo per cui sia stato posto il quesito che, per come è scritto, non fa altro che confermare che il bando è chiaro.
Ad ogni buon conto si coferma la corretta intepretazione del bando.
Distinti saluti
M. Berto
06/03/2026 17:43
Quesito #8
Spett.le Ente richiediamo il seguente chiarimento:
Chiarimento refuso data avvio servizio (Modello 1 - Domanda di partecipazione)
A pag. 8 (lett. i) del Modello 1 è richiesto di garantire sin d’ora l’avvio del servizio il primo ottobre 2025, chiediamo conferma che l'indicazione della data sia un mero refuso materiale e che, in fase di compilazione, sia pertanto consentito ai concorrenti barrare la voce.

Ringraziando anticipatamente si porgono distinti saluti

07/03/2026 09:30
Risposta
Vi ringrazio per la segnalazione, ho provveduto a ripubblicare il modello.
Distinti saluti
M. Berto
16/03/2026 16:47
Quesito #9
Spett.le Ente,

con riferimento a quanto previsto dal Disciplinare di gara, Sezione 1, lettera H – "Valore dell’appalto", relativo al Lotto 2 (stimato in € 681.600,00, di cui € 288.000,00 per i servizi certi e € 393.600,00 per opzioni contrattuali), considerato che il costo della manodopera è quantificato nella misura del 38% del valore dell’appalto, si chiede di confermare se l'importo di € 288.000,00 sia da intendersi comprensivo di tale costo.

Ringraziando anticipatamente , si porgono distinti saluti.

16/03/2026 17:22
Risposta
A me pare ovvio che il costo della manodopera è incluso nella base d'appalto. Non mi capacito dei vostri dubbi.
Distinti saluti
M. Berto
24/03/2026 15:36
Quesito #10
Spett.le Ente,
Nel documento denominato "Modulo Offerta Economica" è richiesto di indicare l'ammontare annuo dei costi della manodopera stimati per l'esecuzione dell'appalto, con la seguente alternativa:

☑ è pari ad euro 36.480,00=¨ è pari ad euro ………………, con impegno a dimostrare, anche ai sensi dell'art. 110 del D.Lgs. 36/2023, che l'importo complessivo indicato deriva dalle condizioni proprie dell'organizzazione aziendale.

Considerato che il costo del personale — le cui figure professionali devono essere dettagliate nella relazione tecnica — non coincide necessariamente con i minimi retributivi tabellari, in quanto il costo azienda effettivo per ciascun lavoratore è determinato dalla somma di vari componenti come Retribuzione lorda individuale, comprensiva degli eventuali scatti di anzianità maturati, che si aggiungono ai minimi tabellari in misura variabile per ciascun dipendente in funzione della data di assunzione e dell'anzianità di servizio, Tredicesima e quattordicesima mensilità, calcolate sulla retribuzione individuale effettiva e non sui soli minimi, Contributi previdenziali e assistenziali a carico del datore di lavoro , Premi e istituti di produttività (ove previsti da accordo aziendale o individuale), quali premi di risultato, MBO o altre forme di incentivazione variabile, ecc..

Ne consegue che, pur applicando il medesimo CCNL previsto dalla lettera di invito — nella fattispecie il CCNL per i dipendenti da aziende del terziario, della distribuzione e dei servizi — il costo aziendale complessivo stimato per l'esecuzione dell'appalto risulta superiore alla mera moltiplicazione delle ore previste per i minimi tabellari, differendo da figura a figura in ragione della composizione individuale della retribuzione di ciascun lavoratore impiegato.

Si chiede di confermare:

Che bisogna considerare le voci sopra enucleate nel calcolo del costo e che in tale ipotesi sia corretto selezionare la seconda opzione sopra indicata, indicando il costo complessivo effettivo stimato, con impegno a dimostrarne la congruità ai sensi dell'art. 110 D.Lgs. 36/2023 ove richiesto in sede di verifica dell'anomalia dell'offerta;se, nella tabella dei costi orari per livello, sia sufficiente indicare i soli minimi previsti dal CCNL di riferimento in colonna B (a prescindere da quanto sopra indicato), senza necessità di ricorrere alla colonna C (CCNL diverso) né alla colonna D (motivazioni), atteso che il contratto collettivo applicato rimane il medesimo previsto dalla lettera di invito e che lo scostamento rispetto ai minimi tabellari è ascrivibile esclusivamente a istituti di natura individuale e/o aziendale:

A — Livello B — Costo CCNL di progetto (tabelle ministeriali) C — Costo CCNL diverso D — Motivazioni

Liv. VII☑ €/ora 15,04

Liv. VI ☑ €/ora 16,27

Liv. V ☑ €/ora 17,36

Liv. IV ☑ €/ora 18,50

Liv. III ☑ €/ora 20,35

25/03/2026 09:18
Risposta
Faccio una enorme fatica a capire il senso del quesito, traboccante di elucubrazioni mentali prive di senso.
Capisco che mi state dicendo che, effettivamente, il nostro modello corrisponde alla verità.
Limitatevi a mettere le crocette e a non toccare nulla.
Distinti saluti
M. Berto

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